【绿色经济时代,绿色GDP应该如何核算?未来我国如何构建绿色GDP核算体系?】生活网讯:从20世纪70年代开始,联合国和世界银行等国际组织在绿色GDP的研究和推广方面做了大量工作。近年来,我国也在积极开展绿色GDP核算的研究。绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源(主要包括土地、森林、矿产、水和海洋)与环境因素(包括生态环境、自然环境、人文环境等)影响之后经济活动的最终成果,即将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除,但目前它的核算还村存在着一些问题,未来,我国如何构建绿色GDP核算体系?快来和小编一起探讨吧。
绿色GDP的定义
绿色GDP是指从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后的剩余的国内生产总值。这一价值被统计学者称为持续发展的国内生产总值(Sustainable Gross Domestic Product),简称为SGDP。而我国统计学者,则将其称为绿色GDP。绿色GDP 反映了一个国家和地区包括环境资源、人力资源等在内的国民财富,实质上代表了国民经济增长的净正效应。因此,绿色GDP 的发展,是可持续发展的道路,是节约与优化自然资源利用与减少或未发生环境污染的标志。
绿色GDP的核算
1.绿色GDP总值(GeGDP):绿色 GDP等于GDP扣减具有中间消耗性质的自然资源耗减成本。
2.绿色GDP净值(EDP):绿色 GDP净值等于绿色GDP减去固定资产折旧和具有固定资产折旧性质的资源耗减和环境降级成本。
3.资源成本:资源成本又称自然资源耗减成本,是指在经济活动中被利用消耗的价值。根据自然资源的特征,有些自然资源具有一次消耗性质,如不可再生的矿产资源、部分可再生的森林资源(用材林)和北方及西部的水资源,这些资源的使用为资源耗减成本,具有中间消耗的性质。有些自然资源具有多次消耗性,如土地资源、部分可再生的森林资源(特用林、防护林等)和南方的水资源,这些资源多次消耗的使用类似于固定资产使用的性质,其资源耗减具有“固定资产折旧”的性质。
4.环境成本:环境成本又称环境降级成本,是指由于经济活动造成环境污染而使环境服务功能质量下降的代价。 环境降级成本分为环境保护支出和环境退化成本,环境保护支出指为保护环境而实际支付的价值,环境退化成本指环境污染损失的价值和为保护环境应该支付的价值。自然环境主要提供生存空间和生态效能,具有长期、多次使用的特征,也类似于固定资产使用特征。这样,由经济活动的污染造成环境质量下降的代价即环境降级成本,也就具有“固定资产折旧”的性质。
绿色GDP的核算上的问题
一、观念上的问题
对绿色GDP核算的必要性认识不足。对于绿色GDP核算的复杂性地方政府也认识不足,不但在理论上其技术体系不够成熟,面临着复杂的经济政治、人文环境,在实践中对其实施也面临着困难。绿色GDP将经济增长与环境保护统一起来,综合地反映国民经济活动的成果,实施绿色GDP,必将带来干部考核体系的重大变革。过去各地区干部的政绩观,皆以单纯的GDP增长为业绩衡量标准,现在要将经济增长与社会发展、环境保护放在一起综合考评,这会造成干部对其先进诸多阻力。
二、自然资产的产权界定及市场定价较为困难
自然资产分为生产性自然资产和非生产性自然资产,但实际情况是许多自然资产同时具有生产性和非生产性资产的属性。因此,其产权界定非常困难。如何界定自然资产产权并为其合理定价,一直是绿色GDP核算研究领域的一个主要难点,也是绿色国民经济核算不能取得实质性进展的一个重要原因。
三、量化估价困难
目前,许多国家开展了环境资源的核算,而且大都是从实物量上的核算,近几年才开始从价值量上的核算,与实物量的核算相比,价值量的核算更加困难。我们如何来衡量资源要素的价值呢?环境要素并没有进入市场买卖。因此,这就给资源的量化估价带来了困难,例如,大气和水资源的量化估价、森林资源的量化估价、土地资源的量化估价、矿产资源的量化估价等。
四、环境成本的核算问题
环境成本是指某一主体在其可持续发展过程中,因进行经济活动或其他活动,而造成的资源耗减成本、环境降级成本以及为管理其活动对环境造成的影响而支出的防治成本总和。环境成本核算是绿色GDP核算的基础。环境成本包括环境退化成本和环境治理成本。环境成本的核算问题主要体现在对环境成本的时间因素和空间因素的上的核算问题。从时间因素上看,环境损失和生态破坏往往不是均衡的,资源环境的损失与经济发展不是同步的。比如工业发展引发的生态破坏和健康损失,是污染发生之后逐渐显现的, 有的需要几年甚至十几年才能被发现,其成本核算很难分摊到哪一年。从空间因素上看,由于环境污染损失的多因性,很难对某一污染物所造成损失的因子考虑周全。在实际中,对这些成本的量化很难考虑全面。因此,对环境成本累积效应的处理和确定环境成本的因子范围便成为困扰绿色GDP核算的准确性及其发展和应用的关键问题。
五、核算方法不统一
虽然国际上已有20 多个国家开展了绿色GDP 核算的研究工作,但到目前为止世界各国还没有一套统一的核算绿色GDP的完整的体系,没有通行的被广泛承认的、统一的核算标准。所以我国进行绿色GDP 核算存在着一定程度的困难。
六、绿色GDP核算制度还不健全
一是环境法规不完善。随着环境问题日益受到重视,各个国家包括中国在内的环境法规与政策都逐渐增多,但这些法规、政策在有关绿色GDP核算或环境成本核算方面的规定较少甚至几乎没有。我国现行环保法制定距今已有16 年,早已不适应市场经济的要求,尤其是有关绿色GDP 核算的推行、绿色GDP 核算的方法,环境和资源的核算等,以及对于环境污染和资源消耗的界定及其处罚都需要修订,此外,随着绿色GDP核算理论与方法的完善,需要制定和完善相关方面的环境法规与政策,从而为绿色GDP核算理论与方法的应用创造良好的条件。二是统计法规的不完善。目前,环境资源统计工作部门协调机制还健全,与绿色GDP核算有关的环境统计规划、统计制度和统计标准还未出台。
未来,我国绿色GDP核算体系的构建
一、构建绿色国民经济核算体系的理论框架
通过研究和借鉴国际经验,建立一个与国际接轨、比较理想的,与国家统计核算制度衔接并分步实施的绿色国民经济核算体系框架。
二、提出环境与自然资源的实物量核算方案
实物量核算是价值量核算的基础。应尽快建立环境实物量卫星核算账户,把环境统计数据和环境核算联系起来以阐明环境与经济的相互关系,测算环境资产的实物存量及其增减变动的流量,全面开展环境实物量核算工作。
三、提出环境与自然资源的价值量核算方案
这是绿色国民经济核算体系的一个重点,也是开展绿色国民经济核算的难点。价值量核算主要包括自然资源消耗和环境资源消耗两部分。